關于開展2008年年終全區(qū)建設工程質量安全造價大檢查暨第四季度監(jiān)理工作質量專項檢查的緊急通知
順建發(fā)〔2008〕138號
各有關單位：
為貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，加強我區(qū)建設工程施工現場的質量安全管理，促進各施工、監(jiān)理企業(yè)提高施工安全和工程質量管理水平，有效地遏制重大質量安全事故的發(fā)生，根據《印發(fā)順德區(qū)安全生產百日督查“回頭看”暨元旦春節(jié)前安全生產檢查方案的通知》（順府辦電〔2008〕69 號）和2008 年全區(qū)冬季防火工作會議精神，我區(qū)將開展2008 年年終全區(qū)建設工程質量安全造價大檢查暨第四季度監(jiān)理工作質量專項檢查。本次檢查，將按“政府主導、協會管理”的原則，由區(qū)建設局協調組織，區(qū)質監(jiān)站、區(qū)建設市場管理站、各鎮(zhèn)（街道）建管站、區(qū)建筑業(yè)協會、區(qū)市政業(yè)協會和區(qū)造價與監(jiān)理協會共同實施，分別派員組成檢查組。具體內容通知如下：
一、檢查范圍和檢查方法
檢查范圍：包括全區(qū)所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程。為提高效率、突出重點，對“紅名單”施工企業(yè)的工程以自檢為主，在企業(yè)自檢上報有關情況的基礎上僅作個別抽檢；對“重點監(jiān)控”企業(yè)、“黑名單”施工企業(yè)和外地施工企業(yè)負責施工或監(jiān)理的工程全數重點檢查，以加大對質安狀況差的工地的查處力度；對其余工程實施抽檢，重點抽檢深基坑、高大模板等危險性較大工程、大型公共建筑工程、學校或醫(yī)院等公用事業(yè)項目或社會福利項目、大型市政基礎設施工程、前三季度全區(qū)施工和監(jiān)理專項檢查中排名為最后三名且未竣工驗收的工程和C、D 類企業(yè)所承建的工程。
二、檢查內容
包括施工安全管理、施工重大危險源管理、消防安全管理、施工質量管理、監(jiān)理企業(yè)安全質量監(jiān)理、施工許可、作業(yè)人員持證上崗、計劃生育落實情況、民工工資支付情況等九方面內容。其中施工安全管理具體包括文明施工、深基坑、高大模板、施工起重機械、防止高空墜落措施、消防安全，施工質量管理具體包括建筑節(jié)能、技術資料、施工圖審查、按圖施工、經檢測不符合規(guī)范要求項目（包括III、IV 類樁）處理、設計變更、砌體材料質量檢驗、分部工程質量驗收等。
本次檢查對監(jiān)理企業(yè)安全質量管理側重以下六個方面：
（一）監(jiān)理企業(yè)對所監(jiān)理項目投入的情況，重點檢查項目監(jiān)理機構人員的資格、配備和到位情況是否符合要求；
（二）施工安全監(jiān)理情況，重點檢查監(jiān)理企業(yè)對塔吊、物料提升機與外用電梯的安全專項施工方案和驗收證明文件以及危險性較大工程的安全專項施工方案（需經專家論證審查）審查情況以及按方案對施工現場實施監(jiān)理的情況；
（三）基礎結構工程施工監(jiān)理情況，重點檢查樁基礎中間驗收、地基與基礎分部工程驗收情況，工程樁質量檢測執(zhí)行《建筑樁基檢測技術規(guī)范》JGJ106-2003 的情況；
（四）主體結構工程施工監(jiān)理情況：重點檢查鋼筋分項工程中對設計文件和相關施工規(guī)范的抗震規(guī)定和要求的執(zhí)行情況、混凝土分項工程中結構實體檢驗和結構實體鋼筋保護層厚度檢驗的監(jiān)理情況；
（五）見證取樣送檢制度的實施情況；
（六）禁止在房屋建筑工程中使用實心粘土磚的執(zhí)行情況。本次檢查對政府和國有投資重點工程的造價檢查重點如下：
（一）樁基礎到主體結構階段：重點檢查工程分包，勞務分包，措施費用，工程款及工資，建材價格波動，工程變更價款，索賠處理。
（二）室內外裝飾裝修及安裝階段：重點檢查勞務分包，工程材料品質，材料變更備案，建材價格波動，工程變更價款，索賠費用確定。
（三）工程收尾及竣工驗收階段：重點檢查合同外工程增加，變更價款確定和索賠處理情況，工程款工資支付，結算進度。
三、檢查要求
（一）各施工企業(yè)要認真健全企業(yè)的質量安全保證體系，正確認識當前建設安全生產形勢，認真自查當前存在的突出問題，加強對高大支模、深基坑、地下暗挖等危險性較大部位的安全隱患排除。同時，落實對防止高處墜落措施、消防安全和工人持證上崗的自查自糾。
（二）各施工企業(yè)應提高質量責任意識，切實執(zhí)行《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》、《砌體工程施工質量驗收規(guī)范》、《公共建筑節(jié)能設計標準》的規(guī)定，落實《佛山市順德區(qū)商品住宅和校舍工程質量管理辦法（試行）》文件精神，做好在建工程的建筑節(jié)能、結構實體混凝土強度檢驗、砌體材料質量檢驗、分部工程質量驗收等一系列工作，按照經審查合格的施工圖設計文件落實抗震措施，對給排水工程和重大設計變更在施工前完善施工圖審查工作。
（三）當前正值初冬氣候干燥季節(jié)，極易發(fā)生火災危險。本次檢查包括消防安全內容，以消除火災隱患為重點，主要就消防安全制度的落實、消防器材的配備、用電用火的管理和從業(yè)人員消防知識掌握情況進行全面檢查。各企業(yè)、各工地必須加強消防管理，落實消防和動火審批制度，把消防安全隱患消滅于萌芽之中。應切實把深基坑、地下暗挖工程，以及腳手架、模板支撐、臨時用電設施和地下室，塔吊、人貨電梯和井字架等垂直運輸設施，工人宿舍、倉庫、動火作業(yè)場所等臨時設施作為消防安全工作的重點來抓，確保其不發(fā)生事故。
（四）各工程監(jiān)理企業(yè)要落實監(jiān)理的各項職責，尤其按照上述監(jiān)理檢查的有關內容，加大力度督促施工企業(yè)落實安全質量管理工作，充分發(fā)揮安全質量監(jiān)理的作用，確保安全生產和工程質量。
四、檢查安排
本次大檢查分三個階段進行：
第一階段：從11月27日開始，各建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)要按照《2008年年終施工質量安全監(jiān)理造價大檢查用表》（附件1）對所有在建工程進行全面自查自糾，對存在的質量安全生產管理問題和現場安全隱患，要予以徹底整改。施工現場要完整保留2008年1月1日起監(jiān)督機構發(fā)出的整改通知書復印件，以及自查自糾過程中的《2008年年終施工質量安全監(jiān)理造價大檢查用表》和事故隱患的三定整改記錄，以便第二階段對照檢查。
另外，我局鼓勵施工企業(yè)積極參與“質安先進工程”的評選。自薦參評“質安先進工程”的企業(yè)，應填好《擬參評“質安先進工程”工程一覽表》（附件2），并于12月5日下班前上報區(qū)建設局辦文窗口（聯系人：黃秋華，聯系電話：22836604）。外地施工企業(yè)由區(qū)質監(jiān)站項目監(jiān)督組或項目監(jiān)督員負責通知。
第二階段：從12月8日起，我局將組織檢查組對區(qū)內的在建工程進行質安大檢查。屆時，將重點檢查施工企業(yè)對監(jiān)督機構責令整改內容的落實情況，以及第一階段自查自糾工作的落實情況。對不認真落實監(jiān)督機構責令整改內容，以及不認真落實自查自糾工作的，我局將按《廣東省建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》對責任單位及個人進行扣分，對情節(jié)嚴重的，將依法從嚴處理。
第三階段：對檢查組檢查出的隱患，各施工企業(yè)要制定整改計劃，提出整改措施，責任落實到人，限期完成整改。第二階段檢查工作完成后，我局將組成督查組抽檢各工程的整改情況，并全面復查被責令局部停工、全面停工的工程。
五、獎勵與處罰
檢查結束后，我局將評選“質量安全先進工程”，并根據《關于進一步完善建筑業(yè)企業(yè)分類管理的通知》（順建發(fā)〔2005〕68號）的有關要求，將相關企業(yè)轉入“紅名單”或轉出 “黑名單”管理。
對不落實施工管理的施工企業(yè)，和不落實監(jiān)理工作的監(jiān)理企業(yè)，我局將予以通報批評，并在媒體上長期公示，對情節(jié)嚴重的，將依法從嚴處理，并轉為“黑名單”企業(yè)。
對不認真落實監(jiān)督機構責令整改內容，或本次檢查中不落實自查自糾工作的責任人員，以及今年以來按《廣東省建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》累計被扣5 分或以上的責任人員，將予以通報批評，在媒體上長期公示，并強制其參加專門的學習班。
特此通知
附件：1.2008年年終施工質量安全監(jiān)理造價大檢查用表
2.擬參評“質量安全先進工程”一覽表
佛山市順德區(qū)建設局
十00八年十一月二十七日
