房慶方廳長在全省建筑業管理和施工安全工作會議上的講話
同志們：
剛才，新建同志的講話全面回顧了去年全省建筑業管理和施工安全生產工作，對今年的工作進行部署，建管處、安全處、省質安監督總站、省造價總站也結合本部門（單位）的工作職能對今年的工作提出了具體的要求，我完全同意。下面，我就今年全省建筑業管理和施工安全生產工作再強調以下幾個問題。
一、重視我省建筑業發展與浙江、江蘇等強省的差距，將促進我省建筑業增強競爭實力、做大做強作為一項重要工作
去年，省建設廳領導班子在開展學習實踐科學發展觀活動中，認真分析了當前存在的主要問題，其中，我省建筑業發展不適應經濟形勢是其中的一個問題，這個問題必須引起我們的高度重視。我省建筑業發展與經濟總量和建設規模不相適應，與浙江、江蘇這兩個建筑業強省相比，無論是建筑業總產值還是建筑企業的實力存在較大的差距，我省去年建筑業總產值3200億元，而江蘇省已達到8800億元，我省特級建筑企業總共8家（含中建四局、中國華西企業公司），而浙江、江蘇省的特級企業分別是40家和32家。此外，我省大型建設項目很多，但由本省企業承建的項目比例不高，尤其是技術含量高的項目，這也反映出我省建筑企業競爭力有待提高。省建設廳上半年要開展一次調研活動，分析我省建筑業發展現狀和存在的主要問題，研究促進我省建筑業增強競爭力、做大做強的對策。各市尤其是建筑企業較多的地區要進一步重視這個問題，充分認識到建筑業的健康發展對于保證工程質量、施工安全，促進本地的經濟發展以及社會和諧穩定的重要作用，要通過規范建筑市場、完善優勝劣汰機制為建筑企業發展創造公平的競爭環境；同時，還要引導和支持建筑企業加強對市場的研究分析，明確定位，調整結構，整合資源，形成競爭優勢，努力擴大所占有的市場份額；此外，各級建設行政主管部門除在本職范圍內提高工作效率、做好服務外，還要加強與有關政府部門的溝通和協調，共同為促進建筑業增強競爭力、做大做強提供支持和幫助。
二、繼續強化工程質量和施工安全管理，著力規范建筑市場秩序
工程質量和施工安全管理是建筑行業管理的核心工作，在任何時候都只能加強，不能放松。去年，為了應對國際金融危機的影響，國務院作出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，計劃到2010年底投資4萬億元，我省也提出促進經濟平穩較快發展和產業轉型升級的16條措施，計劃去年和今年投入財政性資金近1000億元，拉動社會資金投入5000億至10000億元。隨著投資的到位，建設的規模和速度將呈現較快提升的勢態，不少工程結構復雜、技術含量高，工程質量和施工安全監督機構人手卻無法相應增加，這將對我省工程質量和施工安全管理提出更高的要求，對此，我們必須有清醒的認識，要做好充分的準備，努力克服困難，盡最大的力量去提高建設效率，保證工程質量，嚴防安全事故的發生。建設行政主管部門和工程質量、施工安全監督機構要依法加強對工程質量和施工安全的監管，在健全監管制度的同時，進一步抓好制度的落實，要加強對工程關鍵部位和環節的監管，對檢查發現的質量安全隱患要一抓到底，對質量安全問題突出的企業和管理人員要依法處理，此外，還要通過創新或改進監管方式、提高信息化水平等途徑提高工作效率，加大管理的力度。建筑企業要切實履行質量安全責任主體的責任，健全質量安全保證體系，抓好內部管理制度的落實，加強對項目的監督檢查，保證工程質量，嚴防安全事故的發生。監理企業要認真落實監理責任，嚴格審查方案，加強工地檢查，把好質量安全關。建筑業協會和監理協會要加強對行業現狀的調研，及時向建設行政主管部門反映問題和提出建議，同時推動建筑和監理行業加強自律，積極組織開展促進質量安全和工程監理水平提高的各類活動。
規范建筑市場是長期的工作，要針對市場出現的新情況、新問題，及時采取相應的監管措施。當前，建筑市場突出問題是圍標串標、誠信度不高、建筑勞務分包不規范等，省建設廳在這方面正在研究制定加強管理的政策措施，對已出臺的管理措施，各地要抓好落實，不斷促進建筑市場的規范，嚴厲打擊擾亂建筑市場的違法行為。此外，工程質量、施工安全、維持正常的市場秩序都與工程造價管理工作密切相關，各級建設行政主管部門要重視發揮工程造價站的作用，加強造價管理，充分發揮標準定額的引導和約束作用，使造價管理更好地為建設服務。
三、妥善解決取消收費后工程質量監督站和工程造價站的經費來源等問題，確保工程質量監督和造價管理工作的正常進行
去年財政部、國家發改委發文取消和停止征收100項行政事業性收費項目，其中包括工程質量監督費和工程定額測定費，并明確今后的經費由同級財政預算予以保障。取消收費后，同級財政能否對所需的工作經費予以保障，關系到工程質量監督站和工程造價站的生存問題，關系到工程質量監督和造價管理工作能否正常進行，如果這個問題解決不好，將對我省的工程質量監督和造價管理工作造成很大的影響，建設行政主管部門對工程質量監督和造價管理的職能也將難以履行。因此，各級建設行政主管部門要高度重視這個問題，積極主動與同級財政、機構編制等部門溝通、協商，解決收費取消后的經費來源，同時，結合事業單位改革，徹底解決好工程質量監督站和工程造價站的定位、編制、經費等問題。
同志們，今年是抓工作落實年，各級建設行政主管部門要加強組織領導，明確工作責任，強化監督檢查，按照全省建設工作會議的部署，結合本地實際，創造性地開展工作，確保各項工作的落實，為擴大內需、促進經濟平穩較快增長作出應有的貢獻，促進建筑業管理和施工安全工作上一個新臺階。
2009年2月26日
