佛山出臺(tái)辦法加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管
《辦法》分為總則、預(yù)結(jié)算編制審核、資金的監(jiān)督管理、罰則、附則5章，適用于全市市級(jí)財(cái)政性投資100萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。《辦法》規(guī)定財(cái)政部門(mén)對(duì)工程預(yù)算的編制嚴(yán)格按基建工程預(yù)算資金進(jìn)行控制，建設(shè)單位必須嚴(yán)格控制預(yù)算總投資，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。明確監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)對(duì)財(cái)政建設(shè)資金進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括：是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)管理的規(guī)定；是否嚴(yán)格執(zhí)行概算預(yù)算管理規(guī)定，有無(wú)將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程等十二項(xiàng)；還規(guī)定了財(cái)政性建設(shè)資金使用的各種制度，提出對(duì)財(cái)政投資工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效盜評(píng)價(jià)。
《辦法》具有五個(gè)特點(diǎn)：一是引入“東改工程”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善工程變更制度、規(guī)范合同管理，規(guī)定工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更或其他原因造成分項(xiàng)工程造價(jià)變更大于5%的，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)管理信息系統(tǒng)上填寫(xiě)變更信息，在市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)站公示，并接受建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)資金的監(jiān)管，明確監(jiān)察、發(fā)展和改革、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)等職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。如規(guī)定建設(shè)單位凡有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工、拖延、截留、轉(zhuǎn)移或挪用建設(shè)資金等7種行為，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察部門(mén)將依法撤銷(xiāo)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政職務(wù)，3年內(nèi)禁止從事財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)行為的管理。四是加強(qiáng)對(duì)違規(guī)單位和人員的處罰，規(guī)定建設(shè)單位有違反國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程等情況的，財(cái)政部門(mén)可以采取暫緩資金撥付或停止資金撥付等措施予以糾正。五是加強(qiáng)對(duì)中介行業(yè)的管理，規(guī)定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按合同及有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，因過(guò)錯(cuò)造成工程損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。違反規(guī)定的，由相關(guān)的行業(yè)主管部門(mén)按職權(quán)范圍進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，明確外地勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)和施工單位進(jìn)入佛山市作業(yè)，違反法律法規(guī)和《辦法》的，由相關(guān)單位告知建設(shè)部門(mén)，按有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰，由相關(guān)行業(yè)部門(mén)向其資質(zhì)認(rèn)定單位進(jìn)行通報(bào)，3年內(nèi)禁止參加市級(jí)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)和施工等工作。
