轉發 | 住房城鄉建設部辦公廳關于開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作的通知
建辦廳函〔2023〕291號
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設（管）委、北京市規劃和自然資源委，吉林省政務服務和數字化建設管理局，新疆生產建設兵團住房城鄉建設局：
為貫徹落實國務院關于工程建設項目審批制度改革部署，按照全國住房和城鄉建設工作會議關于“數字住建”工作部署要求，加快推進工程建設項目全生命周期數字化管理，決定在天津等27個地區開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作。現將有關事項通知如下：
一、試點目標
加快建立工程建設項目全生命周期數據匯聚融合、業務協同的工作機制，打通工程建設項目設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監管數據鏈條，推動管理流程再造、制度重塑，形成可復制推廣的管理模式、實施路徑和政策標準體系，為全面推進工程建設項目全生命周期數字化管理、促進工程建設領域高質量發展發揮示范引領作用。
二、試點內容
試點自2023年11月開始，為期1年。重點開展以下工作：
（一）推進全流程數字化報建審批。完善工程建設項目審批管理系統（以下簡稱工程審批系統）功能，推進工程建設項目審批事項申請表單、申請材料標準化。加強電子文件、電子簽章等應用，著力推進無紙化報建，審批結果全面實現電子證照。
（二）建立建筑單體賦碼和落圖機制。研究建立建筑單體劃分、賦碼、落圖的工作規程和操作指南，在項目開工前首次辦理相關審批事項時，按照《房屋建筑統一編碼與基本屬性數據標準》，為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，并與項目代碼相關聯，通過部門信息共享、數字化報建等方式，獲取項目和建筑單體的空間位置信息。在辦理后續審批事項，實施質量安全監管、建筑工人實名制管理等，均需核驗項目代碼、建筑單體編碼和空間位置信息。
（三）建立全生命周期數據歸集共享機制。推動工程建設項目審批、建筑市場監管、建筑工人實名制管理、質量安全監管、房屋安全管理等相關系統互聯互通、協同應用。依托建筑單體編碼和空間位置信息，建立工程建設項目審批、設計、施工、驗收、運維等環節信息自動歸集共享機制，實現各系統之間數據全面共享。以房屋建筑和市政設施調查數據為底板，將項目和建筑單體的空間位置信息實時歸集落圖，關聯相關管理信息、審批信息等，實現工程建設管理數據矢量化、地圖化。
（四）完善層級數據共享機制。按照《工程建設項目審批管理系統數據共享交換標準3.0》，率先實現與省級、國家工程審批系統對接。配合我部建立關鍵審批事項信息層級校驗機制，保障數據可信安全。按照我部關于工程建設領域系統互聯互通工作部署，根據“一數一源”原則和有關數據標準，調整相關系統數據內容并實時歸集至省級、部級系統。
（五）推進工程建設項目圖紙全過程數字化管理。全面應用數字化圖紙，依托工程審批系統、施工圖審查系統等，完善數字化圖紙全過程應用功能，實現各方參建主體和施工圖審查機構對圖紙的審查、變更、確認、驗收等在線業務協同，項目設計、施工、竣工、歸檔全過程“一套圖”閉環管理，將數字化圖紙作為相關部門監督檢查、驗收檢查、質量安全事故調查等的依據，并為相關各方提供查閱、調用等服務。
（六）推進BIM報建和智能輔助審查。加強建筑信息模型（BIM）技術在建筑全生命周期中的應用，選取一批項目，在設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交等環節采用BIM成果提交和智能輔助審查，完善BIM成果交付和技術審查標準，探索基于BIM的建筑全生命周期審批監管創新模式和制度機制。
（七）推動數字化管理模式創新。深化數據融合應用，在企業資質智能化輔助審批、違法建設智能管控、質量安全數字化監管、智慧工地協同監管、工程檔案數字化歸檔、信用聯合獎懲等方面形成良好實踐，挖掘數據潛力，在輔助政府投資決策、房屋預售監管、房屋安全管理等方面探索更多數字化管理模式。
其中，第（一）至（四）項為必選任務，第（五）至（七）項可結合地方實際自主選擇，試點地區也可以根據試點目標拓展試點內容。
三、工作要求
（一）完善工作方案。省級住房城鄉建設主管部門要組織試點地區進一步完善工作方案，明確試點目標、試點內容和保障措施，細化分解任務，明確責任部門和時間計劃，于2023年11月8日前將完善后的工作方案及1名工作聯系人報送我部辦公廳。
（二）強化組織實施。試點地區要高度重視，加強組織領導，嚴格落實工作方案，扎實推進試點工作，確保試點取得實效。省級住房城鄉建設主管部門要加強對試點地區的支持力度，優化完善有關省級系統，督促指導工作方案落實。我部將定期跟蹤調研試點工作開展情況。試點期滿，我部將組織評估驗收。
（三）總結推廣經驗。試點地區要及時總結試點工作經驗、遇到的困難和問題，形成可感知、可量化、可評價的試點成果，每月底向我部報送試點工作進展情況。我部將推動試點地區之間的交流，及時向全國推廣試點經驗。
附件：工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點地區名單
住房城鄉建設部辦公廳
2023年10月24日
（此件主動公開）
